关于落实党风廉政建设党组主体责任、纪检组监督责任的实施方案

罗法（2014）12号

关于印发《落实党风廉政建设党组主体责任、

纪检组监督责任的实施方案》的通知

各庭、处、局、科、室、队：

中共罗田县人民法院党组关于《落实党风廉政建设党组

主体责任、纪检组监督责任的实施方案》已经党组研究同意，

现印发给你们，请认真贯彻落实。

二〇一四年十月二十三日

关于落实党风廉政建设党组主体责任、

纪检组监督责任的实施方案

为深入贯彻党的十八大、十八届三中全会和中央纪委三次全会精神，进一步落实党委主体责任和纪委监督责任，根据《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例(试行)》、

《关于实行党风廉政建设责任制的规定》等党内法规，以及省、市、县委《关于落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任》的意见，结合我院实际，特制定实施方案。

一、总体要求

第一、党组落实“党要管党、从严治党"要求，坚决贯彻中央和上级党委、纪委及上级法院关于党风廉政建设和反腐败工作部署，把落实党风廉政建设主体责任作为重大政治任务，全面领导、执行和推动我院党风廉政建设和反腐败工作，切实履行党组的集体责任和党组成员的个人责任。

第二、纪检组全面落实监督责任，认真履行党内监督专门机关的职能，积极协助党组加强党风建设和组织协调反腐败工作，加强对党组及党组成员的监督，切实履行执纪监督问责职责。

第三、党组为纪检组履行监督责任创造有利条件，并对监督不到位、执纪不严肃、作风不扎实等问题进行纠正。纪检组对主体责任落实不力的责任人进行督促和纠正，对违规违纪行为进行查处和追究。 ‘

二、党组主体责任

党组切实担负起统一领导、直接主抓、全面落实的责任，把反腐倡廉工作纳入党建的总体布局，统一研究部署、统一组织实施。改革和完善落实党风廉政建设责任制和惩防体系建设工作领导小组职能，督促各单位充分履职，形成齐抓共管、各负其责的工作格局。

党组领导班子必须高度重视党风廉政建设和反腐败工作，牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职、抓不好党风廉政建设就是不称职的意识，敢于负责，勇于担当。党组书记为党风廉政建设第一责任人，必须坚持党风廉政建设和反腐败重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办；班子其他成员对分管范围内的党风廉政建设负主要领导责任，根据工作分工认真履行“一岗双责”，定期研究、布置、检查和报告分管范围内的党风廉政建设工作情况，把党风廉政建设要求融入到分管业务工作中，加强风险防控。

一、党组领导班子的集体责任：

(一)加强组织领导。统一领导本院的党风廉政建设和反腐败工作，研究党风廉政建设工作目标，承担党风廉政建设宣传发动、组织实施和检查考核职责。

(二)加强督促检查。党组书记管好班子，带好队伍，坚持原则，督促领导班子成员以及各单位负责人抓好廉洁司法，履行好党风廉政建设主体责任。党组成员加强对分管单位干警的教育管理，每半年专项检查督促一次分管单位及负责人改进作风、廉洁司法、履行党风廉政建设职责情况。

(三)选好管好干部。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，健全科学的选人用人机制，加强对干部选拔任用工作的监督。

(四)维护群众利益。牢固树立群众观念，继续巩固和完善“四位一体”便民诉讼网络体系，及时解决当事人反映强烈的突出问题，“努力让人民群众在每一件司法案件中感受公平正义”，坚决查处和纠正损害群众利益行为。

(五)加强和改进作风建设。牢固树立党的宗旨意识和组织纪律观念。不折不扣落实中央“八项规定”和省、市、县委及上级法院关于作风建设的系列规定，坚持不懈解决“四风”突出问题，强化执纪监督问责，建立健全作风建设长效机制。党组成员必须严格遵守廉洁自律各项规定，带头树立清正廉洁的良好形象。

(六)支持查办案件。领导和支持纪检组监察室依纪依法安全文明办案，及时听取工作汇报，及时解决重大问题。坚持抓早抓小、防微杜渐，对干警身上的问题早发现、早教育、早纠正、早查处。

(七)构建长效机制。贯彻落实党风廉政建设法规制度，扎实开展党性党风党纪教育和廉政文化建设，加强廉政风险防控，构建不想腐、不能腐、不敢腐的长效机制。强化权力制约和监督，积极构建决策科学、执行坚决、监督有力的权

力运行体系。

(八)严格责任制考核。党组成员带队参加落实党风廉政建设责任制的检查考核，对考核中发现的问题及时提出限期整改意见，将考核结果作为干警评先及选拔任用的重要依据。

(九)加强党内监督。落实好民主生活会、重要情况通报、诫勉谈话、述职述廉和报告个人有关事项等党内监督工作制度。加强对党组成员和各单位负责人的监督。

二、党组书记的第一责任：

(一)加强研究部署。根据中央、中央纪委和省市县委、纪委及上级法院关于党风廉政建设的部署和要求，每年主持召开3次以上专题会议，结合我院实际，对党风廉政建设工作及时作出具体部署安排、提出工作要求。定期召开专题会议，听取工作汇报，分析研究党风廉政建设工作现状，及时解决存在的突出问题。围绕容易滋生腐败的司法环节加强调查研究，建立有效的制度规定。

(二)大力支持纪检监察工作。加大对纪检组监察室工

作的重视和支持力度，认真落实查办案件以上级纪委为主的

要求，加强对查办案件工作的领导，推动各单位的协调配合，及时排除查办案件工作的干扰和阻力，重要环节亲自协调、重要案件亲自督办。

(三)扎实开展廉政教育。把党风廉政建设理论和党纪法规的学习作为学习的重要内容，不断增强廉洁司法的自觉性。深入推进廉政文化建设，定期组织并参加党风廉政建设

教育活动，每年给全体干警讲2次廉政党课。

(四)开展检查考核。坚持平时检查和年终考核相结合，主动参加落实党风廉政建设责任制情况检查考核，围绕落实党组主体责任和纪检组监督责任，对被检查单位提出具体要求。

(五)准确把握廉政状况。及时全面掌握本院党风廉政建设工作状况，党组成员和干警队伍的廉洁司法状况。定期向县委、县纪委和上级法院报告党组成员及下级单位负责人的廉洁司法情况。

(六)做廉洁司法表率。模范遵守中央“八项规定”以及《党员领、导干部廉洁从政若干规定》。严格按制度管权管人管事，自觉接受监督。抓好班子、带好队伍，加强对亲属、身边工作人员的教育和管理，对存在的问题及时提醒，并督促整改。

三、党组成员责任：

(一)主动研究部署。协助院党组及党组书记抓好党风廉政建设工作，分析职责范围内的党风廉政建设现状，并有针对性地指导制定与分管业务特点相符合的党风廉政建设工作计划和推进措施，坚持做到业务工作与党风廉政建设同部署、同研究、同落实。

(二)加强督促指导。对分管范围内的党风廉政建设工作开展经常性的督促指导，对存在的突出问题督促整改，并及时督促提出防控措施。

(三)参加检查考核。坚持平时检查和年终考核相结合，积极参加分管单位党风廉政建设工作的检查考核。

(四)支持查办案件。对发生在分管范围内的违纪违规案件不护短、不说情。

(五)廉洁自律。认真执行中央“八项规定”以及《党员领导干部廉洁从政若干规定》。严格按制度管权管人管事，自觉接受监督。加强对分管范围内干警的教育、监督和管理。

三、纪检监督责任

纪检组协助党组落实主体责任。根据上级纪委、上级法院的部署，加强调查研究，结合本院实际，向党组提出党风廉政建设和反腐败工作的建议；在党组统一领导下，发挥反腐败组织协调作用，强化执纪监督问责；协助党组将党风廉政建设和反腐败工作任务分解到各单位，加强监督检查，督促各项任务落实。

(一)维护党的纪律。坚决维护党章和其他党内法规的严肃性。严格执行党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律，坚决查处违反党纪行为，执好纪、问好责、把好关。

(二)推进司法作风建设。认真落实院党组印发的罗田法院审判人员庭审规范、罗田法院执行工作规范、罗田法院档案管理规范、罗田法院法官及工作人员日常行为规范和罗田法院法官及工作人员业外活动规范“五个规范”的监督检查，建立审务督察常态化机制，点名道姓通报曝光违反“五个规范”典型，始终保持纠正“四风"的高压态势。

(三)查处违纪违法案件。在诉讼服务大厅及基层人民法庭显眼位置公布法官违纪违法举报电话及举报网址，并随案发放《廉政监督卡》，畅通信访举报渠道，每周一至周五均安排一名副院长在诉讼服务大厅接待人民群众来信来访，认真调查处理举报的问题。

坚持以零容忍态度惩治腐败，切实解决发生在群众身边的腐败问题。案件查办以县纪委和市中院纪检监察部门为主，线索处置和案件查办在向党组报告的同时向县纪委和市中院纪检组监察室报告。

加强诫勉谈话，坚持对干警身上存在的苗头性问题抓早抓小，及时约谈。坚持依纪依法、安全文明办案，规范办案程序。加大对典型案件的剖析通报力度，充分发挥查办案件治本功能。

(四)加强预防腐败制度建设。严格执行最高人民法院颁布的“五个严禁”的规定，不断健全预防腐败制度体系，提高制度执行力。

四、工作保障措施

第一、实行党组主体责任、纪检组监督责任报告制度。每年年底前，党组及其班子成员以书面形式分别向县纪委和市中院报告本年度履行党风廉政主体责任的情况，纪检组以书面形式向县纪委和市中院纪检组及院党组报告履行监督责任情况。定期向党代表、人大代表及政协委员通报党风廉政建设和反腐败工作。

第二、完善党组成员带队检查考核落实“两个责任”情况制度。把落实“两个责任”情况纳入党风廉政建设责任制检查考核，对存在的问题提出明确整改意见。

第三、建立完善述责述廉制度。党组成员向全院干警大会述责述廉，集中报告本人履行党风廉政建设责任、个人廉洁自律等情况，并接受民主测评。各单位负责人向院党组会议述责述廉，接受党组成员员询问、质询和评议。

第四、完善廉政谈话制度。严格落实约谈机制，党组书记与党组成员，党组成员与分管联系的单位负责人，每年廉政谈话不少于一次，对干警存在的倾向性、苗头性问题早打招呼、早提醒。把廉政谈话作为党风廉政建设责任制、任职前教育的重要内容和必经程序。