关于深化“四位一体”便民诉讼网络建设的意见

各庭、处、局、科、室、队：

2012年，我院创新构建以中心法庭为主体、以法官工作室为依托、以巡回审判点为补充、以司法便民联络员为触角的庭、室、点、员“四位一体”便民诉讼网络。通过近两年的探索和实践，取得了一定的成效。为进一步巩固这项创新成果，充分发挥便民诉讼网络在建设“平安罗田”、夺取“长安杯”工作中的作用，经院党组研究决定继续深化“四位一体”便民诉讼网络建设，制定本意见。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，践行党的群众路线教育实践活动宗旨，增强群众观念，加深群众感情，便利群众诉讼，减轻群众负担，进一步拉近司法与群众的距离，“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”。

二、工作目标

通过深化“四位一体”便民诉讼网络建设，为人民群众提供更加及时、便捷、优质、高效的司法服务，全面兑现“群众诉讼不出乡镇，案件审理不出辖区”的承诺，走出一条“司法依靠群众、群众参与司法，司法服务群众、群众认同司法”的司法大众化新路子，把“四位一体”便民诉讼网络打造成在全国有影响力的司法品牌。

三、主要任务

（一）进一步强化对“四位一体”便民诉讼网络的管理

1、强化对中心法庭的指导和管理。明确“班子成员对口指导、机关业务庭对口联系、全院干警共同参与”的深化思路，成立领导小组及办公室，统筹便民网络建设，形成“全院一盘棋”的推进格局。中心法庭要建立健全电话预约立案、巡回立案、上门立案等各项便民措施，切实解决人民群众的司法需求；要推行接访、导诉、立案、送达诉讼材料、收结诉讼费用的“一站式”服务；要与辖区内乡镇社会管理综合治理委员会密切配合，建立畅通的工作联系机制。优化对中心法庭的考核机制，合理设定绩效指标的指数，将考核结果与中心法庭的奖惩相结合，避免“干好干坏一个样”。

2、强化对法官工作室的制度落实。要严格落实《法官工作室工作制度》，由中心法庭选派固定人员，在固定时间（每周不少于两天）到法官工作室开展工作。法官工作室要做到“三个一”，即印一张便民联系卡、建一个法官便民信箱、作一本工作台帐。要严格落实《法官工作室工作职责》，负责群众来信来访接待，解答群众咨询，指导当事人诉讼，接转诉讼材料，进行诉前调解和矛盾化解工作，预约和通知开庭、送达文书、开展巡回审判，加强与片区内的司法便民联络员联系等。

3、强化巡回审判力度。要坚持“所有案件均应在所在乡镇就地审判”的原则，通过开展巡回审判、就地办案，密切与人民群众之间的联系，减轻人民群众跑腿之苦、等候之累；机关业务庭要加大巡回审判力度，每年至少选取2-3件典型案件开展巡回审判，达到“审理一案、教育一片”的目的，同时要积极支持对口中心法庭开展巡回审判，强化业务指导，根据实际情况派员参与巡回审判。

4、强化对便民联络员的考核。中心法庭应当建立司法便民联络员工作台账，如实、准确地记载便民诉讼联络员方便群众诉讼、协助法院工作、优化审判质效的具体工作情况，作为对其考核的依据，法院将根据联络员的工作实绩进行奖励。司法便民联络员考核办法另行制定。

（二）进一步发挥司法便民联络员的作用

司法便民联络员是便民诉讼网络极为重要的组成部分，2012年我院已聘任了109名，现拟由各乡镇推荐，在每个村社聘请一名司法便民联络员，形成全覆盖。

1、抓好司法便民联络员基础工作。要更新联络员名册予以公布，方便群众诉讼联络；要加强对司法便民联络员的业务指导、培训工作，编写、发放《司法便民联络员实用手册》，并在此基础上通过编发信息通报、开通罗田法院网司法便民联络员培训专题版块、邀请观摩庭审、实际案例教学等方法，努力提高便民联络员的法律知识水平和纠纷调解能力；要通过发放聘书、建立业绩档案、给予物质和精神奖励等方式，增强司法便民联络员的荣誉感和责任感，激发工作积极性和主动性，不断提高他们在当地的威信和威望，真正发挥便民服务网络的实效，实现法官同群众之间的无缝对接。

2、扎实推进诉调对接有关工作。要扎实开展诉调对接工作，积极支持司法便民联络员工作。要通过司法便民联络员，将调解组织调解后达成的调解协议，依法通过司法确认程序或者诉讼调解程序，以司法确认书或者诉讼调解书等形式巩固、提升调解成果。

3、充分发挥司法便民联络员优势。要注重发挥司法便民联络员熟悉当地基本情况的地缘优势，缓解我院法律文书送达难、被执行人财产信息发现难等问题；要注重发挥司法便民联络员熟悉风俗民情、善于做群众工作的人缘优势，加强沟通、协调，充分调动一切积极因素做好辖区内的便民诉讼、诉讼调解、执行等工作。

四、保障措施

（一）加强组织领导。便民诉讼网络建设是一项系统工程，各单位要高度重视，密切配合，成立以党组书记、院长姜立勇同志为组长，其他党组成员为副组长，各中层单位负责人为成员的深化便民诉讼网络建设工作领导小组，领导小组下设办公室，设在政治处，由陈志新兼任办公室主任，具体负责督促工作推进，检查工作落实，解决实际工作困难等，保障便民诉讼网络真正发挥作用。

（二）加强基层基础保障。按照“五化”要求，提高中心法庭的规范化建设水平，把中心法庭建成“队伍建设科学、审判管理规范、基础设施过硬”的示范人民法庭；争取凤山法庭、三里畈法庭建设项目开工建设，实现所有中心法庭的规范化建设；加大信息化建设投入力度，完善数字化法庭建设；落实法官工作室值班法官补助制度，通过主动汇报、积极协调，推动落实人民法庭庭长的职级，不断提高基层工作人员待遇；统一制作中心法庭、法官工作室、巡回审判点的外观标识、监督牌等，统一配齐法官工作室专用电脑、打印机、存储柜等基础设施，统一配置法徽、法槌、横幅、桌牌、电脑、打印机等巡回审判专用设备，规范网络标准化建设；设立便民诉讼网络建设专项资金，为继续深化便民诉讼网络建设提供充分的物质基础保障。

（三）加强督查监督。院内成立督查组，加大明查暗访力度，出台相关追责制度，对“四位一体”便民诉讼网络落实情况进行不定期抽查，一经发现问题，严肃追究相关责任人责任；强化落实便民举措的监督机制，在电视台公告“承诺”、公开举报电话，对群众举报的有违“承诺”的情况，一经核实严肃处理；对在便民工作中涌现出来的调解能手、办案能手、调研能手，给予精神和物质上的奖励，在评先评优、晋升晋级上优先考虑。

（四）加强宣传报道。要通过多种形式，加大对深化便民诉讼网络建设的宣传力度，让人民群众更好地了解网络建设基本情况，认识网络的快捷和便利；要深入挖掘工作亮点、先进典型，通过大篇幅、多批次、全方位的宣传报道，造氛围、创特色、树品牌，充分展示人民法院司法为民的新举措、新成效。

罗田县人民法院

深化便民诉讼网络建设工作领导小组成员名单

组 长：姜立勇 党组书记、院长

副组长：周焰松 党组副书记、副院长

龚格林 党组副书记、副院长

晏亚夫 党组成员、副院长

方振山 党组成员、副院长

金启昭 党组成员、副院长

李水平 党组成员、纪检组组长

陈志新 党组成员、政治处主任

刘文祥 党组成员、执行局局长

成 员：廖小刚 专职审委会委员、民事审判第二庭庭长

彭 鹏 专职审委会委员、审判管理办公室主任

金春雷 立案一庭庭长

方虎林 立案二庭庭长

沈 欣 司法警察大队大队长

朱 超 办公室主任

李怡焕 刑事审判庭庭长

肖玉玲 未成年人案件综合审判庭庭长

杨桂初 行政审判庭庭长

赵国营 民事审判第一庭庭长

刘继萍 监察室主任

龚秋梅 审判监督庭庭长

余 宏 凤山人民法庭庭长

丁 俊 匡河人民法庭庭长

曾献阳 天堂人民法庭庭长

熊光烈 河铺人民法庭庭长

王 泉 三里畈人民法庭庭长

领导小组下设办公室，设在政治处，由陈志新兼任办公室主任，工作人员为朱超、赵国营、刘继萍、靖凡，具体负责检查工作落实，督促工作推进，解决实际工作困难等，保障便民诉讼网络真正发挥作用。